(Elizabeth Peredo).- El acta de instalación del Capítulo Bolivia de la Mesa de Trabajo sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (adjunta) firmada hace unas semanas en vísperas del inicio de negociaciones CAN UE es una muestra, se podría decir, del ímpetu con el que los movimientos indígenas de la región empiezan a asumir espacios de representación y decisión en sus diferentes instancias. Después de casi cuatro años de su constitución esta mesa empieza a articularse en la CAN con la instalación de mesas nacionales y esperamos que en el lapso de unas semanas pueda arrancar en sus funciones para concretizar un importante espacio en el nivel consultivo de la Comunidad Andina de Naciones.
Sin embargo, cabe cuestionarse sobre lo sorprendente que aun resulta el que la CAN haya obviado desde sus orígenes la instalación de una instancia consultiva que represente a los pueblos indígenas siendo al mismo tiempo una Comunidad de países andinos que precisamente se caracteriza por la existencia de las valerosas nacionalidades y pueblos indígenas que los representan y que no solamente le dan la característica de identidad de los países andinos, muy andinos a la hora de presentarse ante el mundo, sino que verdaderamente constituyen su población mayoritaria en algunos países de la región.
La Declaración de los derechos de los pueblos indígenas recientemente lograda luego de 22 anos de debate, añade aun mas inquietudes al respecto de la Mesa Indígena de la CAN pues desde millones de voces reclama y ratifica los plenos derechos de los pueblos indígenas a su territorio, a su autodeterminación a su dignidad; y junto a ello se añade con contundencia la voz del presidente boliviano Evo Morales en la ONU en ocasión de la Asamblea General de la ONU señalando que “los indígenas constituyen en estos momentos la reserva moral de la humanidad".
Entonces, ¿por qué no es posible pensar en que el nivel Consultivo de la CAN este constituido además del Consejo Empresarial y del Consejo Laboral Andino y de un Consejo de los Pueblos Indígenas? Es decir, un CONSEJO con letras mayúsculas que supere el paternalismo, la postergación y la invisibilidad y finalmente reconozca la identidad y los legítimos derechos de los indígenas de la región a la igualdad? Mucho mas en un momento en que encarar los desafíos de la región y aquellos que involucran al conjunto de la humanidad como el cambio climático, la crisis del agua, la gestión de los recursos naturales y un modelo de desarrollo depredador del medioambiente, nos hacen pensar en la importancia de como diputada indígena boliviana Isabel Ortega: "recuperar ese corazón indígena para salvar al mundo".
Esperamos que estas reflexiones contribuyan a las organizaciones indígenas de la región a seguir conquistando espacios de representación legítimos que permitan un intercambio creativo y democrático para seguir contribuyendo a una integración solidaria y soberana de los pueblos.
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ACTA DE LA INSTALACIÓN DEL CAPITULO BOLIVIA
MESA DE TRABAJO SOBRE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS
INDÍGENAS DE LA COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES
La Paz, Bolivia, 29 de agosto de 2007
Por convocatoria del Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos, se realizó la reunión de Instalación del Capítulo Bolivia de la Mesa de Trabajo sobre derechos de los Pueblos Indígenas de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), el día martes 29 de agosto de 2007, a Iasl8:30 horas. En el evento participaron autoridades indígenas de la Coordinadora de Organizaciones Indígenas, Campesinas y Originarias de Bolivia (COINCABOL), autoridades del Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos de Bolivia, el Secretario General de la Comunidad Andina de Naciones, el Fondo Indígena y, como Testigos de Honor del acto, estuvieron presentes autoridades indígenas de países andinos y de otras partes del continente.
Antecedentes
El año 2002, Consejo Presidencial Andino expresó en la Declaración de Machu Picchu, su decisión de crear un espacio de consulta y participación para los Pueblos Indígenas de la Región Andina. En cumplimiento de este mandato, los Ministros de Relaciones Exteriores Andinos aprobaron, en el 2003, la Decisión N° 524 mediante la cual se creó la "Mesa de Trabajo sobre Derechos de los Pueblos Indígenas", (MTDPI) como un espacio de diálogo y concertación para promover la plena vigencia de los derechos de los Pueblos Indígenas de la Subregión Andina.
En el marco de sus políticas de apertura a la participación de la sociedad civil en la toma de decisiones y en el control social, el Gobierno Boliviano resolvió impulsar el proceso de instalación del Capítulo Boliviano y hacer gestiones ante la Secretaría General CAN para acelerar la instalación de la Mesa a nivel andino.
Desarrollo de la reunión
El Viceministro de Relaciones Económicas del Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos de Bolivia, Emb. Pablo Guzmán, inauguró el evento explicando el estado del proceso del Acuerdo de Asociación de la CAN con la Unión Europea, proceso de acuerdos complejos, a los cuales la delegación boliviana asiste con un mandato del presidente Evo Morales y con la convicción nacional de plantear acuerdos dignos, en el marco del Buen Vivir y como parte de un proceso de reconstrucción del Abya Yala. En ese sentido, enfatizó en necesidad de fortalecer el proceso de la CAN y procurar dar vida a los espacios de control social de los distintos actores de la sociedad; haciendo notar la importancia de la creación de esta mesa para asegurar la protección de los Derechos Indígenas a nivel de la región andina y muy especialmente para que dichos pueblos puedan ejercer su derecho al control social de las acciones que las autoridades gubernamentales andinas emprenden para efectos comerciales.
Los participantes se informaron respecto al proceso de integración andino y a las negociaciones CAN-Unión Europea, en las cuales hace falta la participación de las organizaciones sociales y en particular, de los pueblos indígenas. Los participantes fueron informados respecto al cronograma inmediato de las mesas de negociación y coincidieron en la necesidad de asegurar la presencia de la representación indígena boliviana para acompañar las gestiones y posicionamiento liderados por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos.
El Secretario General de la CAN, Emb. Adalid Contreras, realizó una presentación de la estructura de la CAN y en su operación hasta la actualidad los procesos de la CAN han priorizado el aspecto comercial, y que existe un compromiso compartido del gobierno de Bolivia de plantear un proceso integral. Informó sobre los antecedentes de la MTDPI, haciendo énfasis en los aspectos normativos y procedimentales que deben observarse en cada país y a nivel andino. Asimismo, informó de las dificultades que impidieron hasta ahora su instalación formal y presentó algunas formas alternativas que podrían contribuir al proceso.
Elizabeth Peredo, invitada a la reunión, complementó dicha exposición y dio a conocer el resultado de coordinaciones realizadas entre organizaciones indígenas de la región, con el propósito de materializar la MTDPI.
El representante de la Coordinadora Andina de Organizaciones Indígenas, Miguel Palacín, realizó una presentación sobre la visión de las organizaciones indígenas respecto a la MTDPI, enfatizando en la relevancia que este espacio adquiere para los pueblos indígenas, muy especialmente en la actual coyuntura, por lo que exhortó a la reunión boliviana a contribuir a impulsar el proceso en los demás países.
Luego de un intercambio de intervenciones de los participantes nacionales e invitados indígenas del Continente, el Viceministro de Relaciones Económicas Pablo Guzmán instaló formalmente el Capítulo Bolivia de la Mesa de Trabajo sobre derechos de los Pueblos Indígenas de la Comunidad Andina de Naciones augurando a sus miembros mucho éxito en el desempeño de sus responsabilidades y convocándoles a participar en las actividades de la mesa, como un espacio de consulta y fiscalización de las acciones de los gobernantes.
Todos los presentes valoraron profundamente la voluntad política del hermano presidente Evo Morales y por su intermedio al Gobierno de Bolivia sobre el proceso para la instalación de la Mesa Indígena de la CAN y que se debe sumar esfuerzos entre todos los actores en la región para acompañar la iniciativa de Bolivia a través del canciller David Choquehuanca y el Viceministro Pablo Guzmán.
Posteriormente, se generó un rico intercambio de propuestas, que se sintetizan en las siguientes:
Realizar una consulta a los países y a la CAN, sobre el estado de situación, de las mesas nacionales, en Ecuador, Colombia y Perú.
Participar en una reunión en Lima, el 6 de septiembre, con la presencia de al menos un representante de gobierno, un indígena, uno del FI y de COICA para realizar un análisis del Estado actual de las Mesas Indígenas Nacionales, análisis del proyecto de su reglamento interno (segunda versión)
Este grupo participará también en las rondas de negociación entre la CAN y la Unión Europea , cuyo cronograma de actividades se inicia el 14 de septiembre en Bogotá.
El proceso de integración debe contar con una participación efectiva de los Pueblos Indígenas.
En aquellos países donde se encuentran delegados que no representan y no son legitimados por organizaciones nacionales indígenas de trayectoria histórica de los Pueblos Indígenas, es necesario promover la participación de representaciones legitimas de los PI indígenas en los espacios de la CAN y otros foros internacionales.
La Mesa Indígena Regional debe ser una instancia que vigile las negociaciones de la CAN, por lo tanto es de suma urgencia que la Secretaría de la CAN oficie a las cancillerías en forma urgente las acreditaciones de sus representantes a la Mesa Indígena, respetando los procedimientos de selección establecidos en el proyecto de reglamento interno.
La delegación boliviana y las organizaciones indígenas andinas solicitarán la incorporación de la CAOI, como un miembro consultivo más de la Mesa Indígena Regional.
Promover la revisión del Reglamento de la MDPI en la búsqueda de que sus decisiones tengan un carácter vinculante para los Estados.
Establecer estrategias de acompañamiento a los procesos a nivel de región de Latinoamérica (CICA, COICA, CAOI), buscando mecanismos de intercambio de experiencias positivas y negativas y de posicionamientos del tema indígena en estos espacios.
Es dado, en la ciudad de La Paz, Bolivia, a los veintinueve días del mes de agosto del año dos mil siete.
