La Paz, 29 de febrero de 2008

PPIAM – P 003/2008

Señor

Dr. Walter Selum Romero

MINISTRO DE SALUD Y DEPORTES

Presente.-

Ref.: PROPUESTA PERÚ MODIFICACIÓN DECISIÓN 486 RÉGIMEN COMÚN DE PROPIEDAD INDUSTRIAL – CAN.

 De nuestra mayor consideración:

Las organizaciones abajo firmantes, como parte de la Sociedad Civil Boliviana y como integrantes de Redes que agrupan en Latino América a organizaciones que trabajan por el ejercicio del Derecho a la Salud, protegiendo los intereses de ciudadanos, usuarios, consumidores y pacientes, transmitimos a usted nuestra preocupación, asombro y rechazo a la propuesta de modificación de la Decisión 486 de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) sobre propiedad industrial propuesta por el Perú en días pasados.

Las enmiendas propuestas por el Perú pretenden otorgar mayores protecciones a los titulares de patentes, mientras que la negociación y el texto original de la decisión 486 procuran reflejar un justo equilibrio entre los derechos de Propiedad Intelectual y el derecho constitucional a la salud.  Esta propuesta de Perú pretende incluir concesiones otorgadas por ese país, en su TLC con los Estados Unidos de Norte América y convertirlas en normativa aplicable en todos los países de la Comunidad Andina, mas aun, dicha propuesta no ha sido consultada con autoridades sanitarias y menos con la Sociedad Civil de ese país.

Las negociaciones CAN - UE a través de la legislación común de propiedad intelectual en la Comunidad Andina se verían severamente comprometidas de aceptar las modificaciones propuestas y nos preguntamos ¿En que posición de negociación quedarían los Países Andinos si se aprobara la propuesta Peruana, para las negociaciones con los bloques europeos?. Para nadie es un secreto que en las negociaciones del TLC, el sector salud resulta ser uno de los más castigados y que debe pagar con concesiones en propiedad intelectual, ganancias conseguidas en otros sectores. Ahora, para una modificación del régimen de propiedad intelectual, en la CAN,  el sector salud es nuevamente el ignorado y castigado.

Esta lejos de nuestra intención adoptar un rol alarmista, ya que se trata solamente de propuestas mayoritariamente facultativas, que los países podrán adoptar o no en su legislación interna, pero es nuestro deber transmitir a nuestras autoridades, a nuestros servidores públicos nuestra preocupación. La Sociedad Civil y el sector salud están en la obligación moral de efectuar un estrecho seguimiento a todas aquellas concesiones facultativas o enmiendas a normas comunitarias y/o normas internas que atenten contra Derechos Humanos, tales como el Derecho al Auxilio Sanitario y el acceso a medicamentos y tecnologías sanitarias. Esperamos por el contrario de nuestras autoridades y servidores públicos, una serie de propuestas que consagren normas comunes o individuales, destinadas a ampliar la protección y preservar el Derecho a la Salud. 

Por lo expuesto, nos dirigimos en primera instancia a usted Señor Ministro, a fin de solicitarle que en uso de sus atribuciones de precautelar la salud del Pueblo Boliviano y el nuestro, como Sociedad Civil ejerciendo nuestro derecho de petición consagrado en la Constitución Política de Bolivia, demandamos respetuosamente, que el Ministerio de Salud y Deportes de Bolivia, asuma una posición firme de rechazo a cualquier modificación de la Decisión 486, haciendo prevalecer el Derecho a la Salud antes que los Intereses Comerciales, favoreciendo el ejercicio del Derecho de los Pacientes antes que ampliar el derecho de Patentes. Anexamos un análisis técnico sobre el texto de la propuesta peruana, para ilustrar nuestros planteamientos.

Las organizaciones firmantes, ofrecemos Señor Ministro, nuestro concurso, asistencia técnica y apoyo, cuando usted lo estime conveniente, comprometiéndonos a ejercer un estrecho seguimiento a las determinaciones y posición que asuma el Gobierno de Bolivia sobre este tema y hacer conocer tales decisiones nacional e internacionalmente, por las repercusiones que implica nuestra posición.

En la seguridad de contar con su favorable pronunciamiento, manifestamos a usted las expresiones de nuestra mayor consideración.

Dra. Miriam Zubieta

PRESIDENTA

PLATAFORMA DE PROPIEDAD

INTELECTUAL Y ACCESO

A MEDICAMENTOS

Fdo.

Acción Internacional para La Salud - Bolivia

Cámara De Industria Farmacéutica Boliviana - CIFABOL

Colegio De Bioquímica y Farmacia de Bolivia

Colegio Medico de La Paz

Colegio de Nutricionistas de Bolivia

Confederación Sindical de Trabajadores de Salud de Bolivia

Sociedad Boliviana de Salud Pública

Sociedad Médica de Salud Pública         

Sociedad de Ciencias Farmacéuticas de Bolivia

Comité de Defensa de los Derechos del Consumidor - CODEDCO Bolivia

Red Internacional de Grupos Pro Alimentación Infantil - IBFAN Bolivia

Llamado Global de Acción Contra la Pobreza  (Bolivia)

Universidad Mayor De San Andrés De La Paz  - Facultad De Medicina - Dpto. Salud Pública

Misión Salud (Colombia).

IFARMA (Colombia)

Acción Internacional Por La Salud. (Colombia)

Acción Internacional Por La Salud. (Ecuador)

Acción Internacional Por La Salud. (Perú)

Acción Internacional Por La Salud. (América Latina Y El Caribe)

Health Action International (HAI Global Europa)

Fundación Solón - Bolivia

MZ / apd

Cc: Archivo

Manifestación en el World Trade Centre de  Amsterdam contra la explotación de Bolivia a manos de ETI y Telecom Italia

El 28 de febrero será recordado como un día memorable para la gente que trabaja en el World Trade Centre (WTC) en Amsterdam. A las 12.30, justo  a la hora en que muchos de ellos estaban almorzando, un  grupo de activistas entró al edificio con un mensaje lleno de sonido.

Los activistas llevaban pancartas con textos como "Telecom Italia-ETI roba a Bolivia, usando el Banco Mundial" y "Holanda ayuda a una multinacional para saquear a Bolivia". Estaban presentes integrantes de la comunidad boliviana en Holanda, varios periodistas, fotógrafos y cámaras de video.

Además la presencia de la banda de samba "Ritmos de la Resistencia"  que proporcionaba música y energía para asegurar que la acción no pasara desapercibida.

El grupo de activistas entró al edificio y luego de permanecer algún
tiempo en el salón de entrada , se dirigió al primer piso
donde se encuentra la recepción. El objetivo de la visita era entregar una misiva del pueblo boliviano a Euro Telecom Italia  (ETI), una compañía con sede en el edificio WTC de Amsterdam.

Como la mencionada compañía en realidad es una llamada "compañía fantasma" y no consiste en nada más que un buzón, por esa razón los activistas han depositado la carta en un buzón gigante, que fue el destinatario final de la misiva. Los manifestantes intentaron hablar con algún integrante de Telecom Italia, la compañía dueña de ETI, pero no lo consiguieron.

Mientras tanto, la banda de samba seguía tocando cada vez con más energía para desánimo de los guardias de seguridad allí presentes, que hacían lo imposible para alejar a los manifestantes, callar la música  e impedir que los periodistas presentes sacaran fotografías. Para lograr su misión utilizaban métodos violentos y trataban en todo momento de impedir el uso de las cámaras. El público espectador, por el contrario, parecía disfrutar del espectáculo, quizá porque llevaba un poco de diversión a la aburrida vida del WTC.

Una vez que el buzón hubo recibido la carta, los manifestantes abandonaron el edificio. Justo en ese momento, llegó la policía, que tuvo la posibilidad de sentir los ritmos de la banda de samba. Algunos minutos después la acción terminó sin mayores incidentes.

¿Por qué tanto revuelo?

En los años 90, Telecom Italia había comprado ENTEL, ya que el Banco Mundial y el FMI habían obligado al gobierno boliviano a privatizar las empresas estatales en aras de la liberalización del mercado. Desde entonces, los servicios prestados han sido de pésima calidad y la empresa italiana se ha negado repetidamente a cumplir los acuerdos firmados con el gobierno boliviano. El gobierno progresista de Bolivia está intentando recuperar el
patrimonio perdido, en este caso la compañía de teléfonos. La idea es utilizar las ganancias de dichas empresas para financiar los servicios sociales de ayuda al pueblo boliviano. Telecom Italia se opone a ello, y utiliza una empresa fantasma con sede en Holanda que llevó a juicio al estado boliviano ante ICSID, un oscuro órgano de justicia del Banco Mundial, incluso antes de sentarse a negociar con el gobierno de Bolivia. La ficticia empresa holandesa se llama Euro Telecom International (ETI) y está domiciliada en la misma dirección que Telecom Italia en el WTC de Amsterdam.

ETI no posee vínculos comerciales en Holanda y no emplea personal, pero utiliza el Tratado Bilateral de Inversiones que Holanda firmó con Bolivia en 1995, ante el tribunal de arbitraje del Banco Mundial, el CIADI (Centro Internacional de Arreglo de Diferencias relativas a las Inversiones). Este tratado bilateral entre Bolivia y Holanda contiene disposiciones increíblemente estrictas y bastante inusuales: el término "inversión" tiene un significado muy amplio y el tratado se aplica para inversiones ue fueron hechas aún antes de que el tratado entrara en vigencia.

ETI ha solicitado el arbitraje porque el gobierno de Evo Morales estableció que ENTEL (cuyo mayor paquete de acciones está en manos de ETI), prestaba muy mal servicio. Tampoco realizaba suficientes inversiones en la infraestructura de telecomunicaciones, en tanto "exportaba" millones de dólares de ganancia al extranjero.

Los últimos meses se han llevado acciones en muchas partes del mundo para llamar la atención sobre este escándalo. De acuerdo al Ministro de Asuntos Económicos de Holanda, el Sr. Heemskerk, se trata de un asunto entre una compañía privada y el estado boliviano. Como el estado holandés se niega a aceptar su responsabilidad en el caso, se llevó a cabo esa acción con el
objetivo solicitarle a Telecom Italia y ETI que discontinúen la explotación de Bolivia, dejen sin efecto la demanda ante el CIADI y negocien directamente con el estado boliviano hasta llegar a una solución.

Para mayor información:

http://www.noticias.nl/global_esp_artikel.php?id=1867 (castellano)
http://www.corporateeurope.org/bolivia-eti.html (ingles)
http://www.noticias.nl/globalisering_artikel.php?id=1866 (neerlandés)
http://stopeti.wordpress.com (castellano - ingles)

No hay pausa en la campaña contra el CIADI y en solidaridad con Bolivia

Aldo Orellana López
 
(Rebelión <http://www.rebelion.org/> ).- En una muestra de renovado esfuerzo  y en apoyo a la campaña internacional en contra del CIADI y en solidaridad con Bolivia, el jueves 14 de febrero se presentó en la ciudad de Cochabamba el libro denominado“¡Soberanía de los Pueblos o intereses empresariales! los mecanismo de arreglos de diferencias Inversor-Estado y sus impactos sobre los derechos humanos y el ambiente” publicado por Redes Amigos de la Tierra Uruguay, Uruguay Sustentable, Amigos de la Tierra Internacional y la Fundación Solón de Bolivia.
 
En la ocasión estuvo presente la Red de Ecología Social-REDES-Amigos de la tierra Uruguay (http://www.redes.org.uy/ <http://www.redes.org.uy/> ), editora del libro. “…trabajamos en temas medioambientales desde la perspectiva de la ecología social, es decir, considerando que la solución a los conflictos ambientales no está en simplemente atender la dimensión ambiental  de los problemas, sino en modificar las relaciones sociales que están detrás de todo esto… desenmascarar las relaciones de dominación a nivel internacional, que beneficia al capital transnacional” fueron las palabras de Carlos Santos, miembro de la organización.
 
Carlos nos describe el libro de la siguiente manera “El libro recopila  una serie de experiencias en torno a mecanismos de arreglo de diferencias entre inversores y Estado. Es decir, una serie de cláusulas que están hechas específicamente para proteger los intereses de las empresas transnacionales…”
 
“Habilitan paneles de arbitrajes internacionales en los cuales las empresas pueden demandar a los estados, excluyendo la legislación nacional. El más conocido de estos paneles es el CIADI… que funciona dentro del Banco Mundial…”
 
“El libro se enfoca en los casos más significativos de América Latina. Hay un capítulo sobre argentina (42 demandas),  México (17 demandas), Costa Rica y otros países. También se reseña la situación de Uruguay donde no hay casos pero hay amenazas (de empresas) de llevar casos ante este Centro (CIADI)…”
 
“Después se ofrece un análisis de otros centros (paneles de arbitraje) y de otros acuerdos comerciales como por ejemplo los Acuerdos de Asociación Económica (Con la Unión Europa)…que esconden las mismas cláusulas y que en definitiva buscan lo mismo, proteger el lucro de las empresa europeas en el resto del mundo.”
 
El libro es parte de la campaña en contra del CIADI? Le preguntamos.  “…hace mucho tiempo que existe la campaña contra el CIADI, pero ha tenido un impulso con el anuncio del gobierno Boliviano de retirarse del mismo…y con la nueva demanda (Caso Euro Telecom) en contra de Bolivia, nuevamente vuelven a activarse los canales de solidaridad internacional.”
 
“(El libro)…si bien se enmarca en esta campaña, tiene el objetivo de informar y sensibilizar sobre dicha demanda, para ver si logramos revertirla… Lo que buscamos es que sea una herramienta de comunicación y de lucha.”
 
Carlos concluyó la entrevista, anunciando que el libro también se presentaría en Uruguay  y posiblemente en Argentina. Y que en breve estaría gratuitamente en la web.  
 
Entre Hechos y Amenazas
 
A apropósito del tema, podemos afirmar que son 6 las oportunidades más relevantes, en que Bolivia tuvo que ver con el CIADI. A continuación un resumen.
 
El primer caso, por demás conocido, se dio con la expulsión del consorcio Aguas del Tunari (Bechtel de EE.UU. y otros) del país. El resarcimiento exigido por la anulación de una concesión de servicios de Agua Potable y Alcantarillado en Cochabamba, oscilaba entre 25 y 50 millones de dólares. El caso iniciado formalmente en Febrero de 2002, concluyó en Enero de 2006, cuando el consorcio de forma unilateral, gracias a la presión internacional, desistió de la demanda.
 
La segunda vez tuvo lugar a comienzos del Gobierno de Evo Morales. Con una acusación encima por daños ambientales e irregularidades en la concesión, la empresa Quimica e Industrial del Borax Ltda, supuestamente de origen Chileno, demanda al estado Boliviano por la anulación de concesiones mineras en el salar de Uyuni. Esta demanda iniciada en febrero de 2006, aún es destilada en el CIADI.
 
El tercer trago amargo fue provocado por el consorcio Aguas del Illimani S.A.-AISA, filial de la Francesa Suez Lyonnaise des Eaux. Este problema tuvo su origen en las movilizaciones de la ciudad de El Alto (2004-2005), donde se exigía la anulación (por incumplimiento) del contrato de concesión  de servicios de Agua Potable y alcantarillado en dicha ciudad (más La Paz). Pese a las amenazas de juicio, las negociaciones culminaron en Enero de 2007. El Estado obtuvo el 100% de las acciones de la compañía, pero también se hizo cargo, según la prensa, de una deuda de 9,6 millones de dólares por concepto de créditos obtenidos, y 5,5 millones correspondientes a pagos a accionistas Bolivianos, a quienes AISA habría otorgado bonos con la finalidad de captar recursos para la inversión en cobertura.
 
La historia continua. En Febrero de 2007, el gobierno revirtió para el estado el complejo metalúrgico de Vinto (Oruro), cuya propietaria, la compañía Suiza Glencore, amenazó también a Bolivia con un juicio internacional. La diplomacia del país Suizo, se contactó con el gobierno Boliviano exhortándole  a llegar a un acuerdo amistoso con la compañía. El plazo fue de12 meses, antes de recurrir al CIADI. Al principio, el Gobierno había afirmado no temerle a un eventual juicio, ya que contaba con suficientes argumentos para una victoria. Pero fue el 14 de Febrero, cuando autoridades nacionales informaron de un proceso de negociación con la empresa  (http://www.erbol.com.bo/noticia.php?identificador=3991&id=1 <http://www.erbol.com.bo/noticia.php?identificador=3991&amp;id=1> ) por lo que la posibilidad de un juicio aún es lejana.

Por último tenemos la demanda de Euro Telecom International N.V-ETI, una compañía Italiana propietaria del 50% de las acciones de La Empresa Nacional de Telecomunicaciones-ENTEL. En Abril de 2007, el Gobierno inicio un proceso de nacionalización de ENTEL.  En Octubre del mismo año y a pesar de la voluntad del Gobierno para negociar, ETI  demando al país en el CIADI.
 
“En el caso de ETI,  ya hay una campaña  internacional de solidaridad. Recientemente se ha enviado un carta al Banco Mundial…donde firman más 800 organizaciones (http://www.rebelion.org/noticia.php?id=61899 <http://www.rebelion.org/noticia.php?id=61899> ) …Este tipo de iniciativas, aparentemente pequeñas, son fuertes al final porque generan una corriente de apoyo” fueron las palabras de Alexandra Flores, miembro de la Fundación Solón (http://www.funsolon.org/ <http://www.funsolon.org/> ), que contribuyó al esfuerzo del libro.  

A modo de Conclusión
 
“...después de la guerra del agua, se ha venido haciendo seguimiento a este tema porque se ha visto que este tipo de instancias internacionales…lo único que hacen es proteger a las empresas transnacionales y no a la gente… Un simple ejemplo es que…de  todos los casos, más del 95 % de los fallos han beneficiado a las empresas”  manifiesta Alexandra.
 
A menos de 3 meses de cumplirse un año desde que Bolivia abandonó el CIADI, son dos los juicios y varias las amenazas que el país enfrenta, todas con empresas con sede en países con los que Bolivia tiene firmado Tratados Bilaterales de Inversión (TBIs). Y es que los capitales no tienen nacionalidad, pues buscan a estos países (firmantes de los TBIs) para abrir una “dirección postal” en su territorio y así crear una falsa residencia que les permite ampararse en ellos en caso de conflictos (la mayoría provocadas por las empresas), y así reclamar un lucro cesante que supera enormemente a las inversiones que pudieran haber realizado. El TBI con Países Bajos ha servido para que Aguas del Tunari (Capital de Estados Unidos, España, Italia) en su momento, y ahora Euro Telecom (Capital Italiano y Español), demanden a Bolivia en el CIADI por millones de dólares.
 
“Nosotros valoramos mucho que el gobierno haya salido del CIADI… es  una acción que viene de las propuestas de las organizaciones sociales” Estas palabras de Alexandra al final de la entrevista, tienen mucho significado Pues mas allá de los Gobiernos, son las organizaciones, la sociedad civil nacional e internacional, que se organiza para demostrar que es posible vencer nuevamente al Goliat transnacional.
 

En una conferencia dictada el pasado 8 de enero en la Universidad Mayor de San Andrés de La Paz, el presidente de la Cámara de Diputados de Italia Fausto Bertinotti y  el Embajador para Integración y Comercio del gobierno boliviano, Pablo Solón, coincidieron en que la única salida posible a la crisis del modelo neoliberal es que los procesos de integración respeten las distintas visiones de desarrollo, que no estén dominadas por el mercado y no reproduzcan la colonización.

El modelo neoliberal y de “desarrollo” en crisis

En criterio de Bertinotti, el siglo XX se caracterizó por la pérdida de las conquistas alcanzadas por las luchas sociales, lideradas especialmente por el movimiento obrero, a causa del modelo neoliberal instalado en los Estados; que acabando con la soberanía nacional creó nuevos escenarios de decisión a-democráticos, con poderes supranacionales dónde lo importante son los flujos de capital a nivel mundial que sólo buscan ganancias, precarizan el sistema de derechos universales, liberalizan y privatizan los bienes comunes de la sociedad como los servicios, la salud, el agua, las semillas y la cultura..

Por otra parte, según el diplomático boliviano, el modelo neoliberal basado en la competencia y el consumismo está deteriorando el planeta. Decir que el paradigma del desarrollo europeo-norteamericano es suicida ha dejado de ser un discurso; es una realidad. Mientras en la primera semana de enero murieron de hambre 19.026 personas en el mundo en el mismo período se gastaron 719 millones de dólares en programas de dieta solo en Estados Unidos. En la Conferencia de Bali se advirtió que la civilización occidental tiene 15 años para corregir su conducta si quiere evitar una catástrofe. Por eso es esencial que los procesos de integración tomen en cuenta esta evidencia.

La Guerra vs. la política participativa

Al contrario de lo prometido, en vez de la disolución de los conflictos y el crecimiento económico, el modelo neoliberal y la globalización producen crisis, profundizan las desigualdades mundiales, la concentración de la riqueza y estimulan la violencia organizada.

La solución aplicada a esta crisis es la guerra preventiva que produce nuevas y más profundas inestabilidades: el endurecimiento de la guerra. Un ejemplo de ello es la guerra imperial de la administración Bush, una guerra infinita y permanente, disfrazada de valores de la tradición premoderna (Dios, patria y familia), podría conducirnos a la guerra de civilizaciones.

Siguiendo a Bertinotti, en América Latina se observa el renacimiento de la política, dónde la participación activa es el elemento decisivo. Los movimientos sociales anticolonialistas de América Latina, en su mayoría indígenas, son la esperanza y el referente para la izquierda mundial por la fuerza que imprimen a su proceso de liberación del mercado, el verdadero rector y gobierno de la mundialización económica que ha suplantando a la política y a las instituciones.

El mundo requiere una política constituyente que afirme valores de cohesión social, de participación directa, que reconozca la naturaleza, las relaciones humanas y sociales como marco necesario para la organización de la economía.

El desafío será transformar esta crisis con nuevos modelos sociales, transitando de la democracia representativa a una con mayor participación activa, que reconozca las nuevas formas de organización social, indígena, cultural, territorial y social. Estas experiencias deben ser temas de diálogo y cooperación de las civilizaciones a ambos lados del mar. La integración con la participación de los movimientos y organizaciones sociales puede “sacarnos la venda de los ojos”, en opinión de Bertinotti.

La necesidad de una integración para los pueblos

Según Solón, la integración servirá dependiendo del proceso que siga; no solucionará nada si es para el mercado, como lo fue el ALCA.

Según varios activistas, la Unión Europea, un “ejemplo” de integración a nivel internacional, es fuerte en la economía pero está lejos de los ciudadanos, está desmantelando el estado del bienestar y su sistema histórico de derechos y garantías. La Constitución Europea constitucionaliza la primacía del mercado y deja la paz y los derechos de la gente al margen de la identidad europea, aspectos por los que se puede afirmar que cuando se la puso a consideración de la ciudadanía, fracasó en Francia y Holanda, afirmó Bertinotti.

Solón asegura que este debate se está instalando en los procesos de integración regionales. La Comunidad Andina se ha transformado en los últimos dos años y en la actualidad admite diferentes enfoques económicos; la corriente liberal ya no es dominante. Al interior del bloque se reconocen dos visiones sobre el desarrollo económico, una neoliberal y otra proteccionista. Rige el principio de respeto mutuo sin imponer modelos a otros y se coexiste para evitar la ruptura de la integración.

A nivel regional, la Unión de Naciones Sudamericanas (Unasur) está construyendo su Poder Ejecutivo y Legislativo, elabora un programa de cooperación de Tribunales de Justicia y un mecanismo de participación social. Se han formado cinco grupos de trabajo que abordan temas centrales como la energía, la infraestructura, financiamiento, políticas sociales y la educación. También se plantea el desarrollo industrial, pero respetando la naturaleza, cambiando el enfoque de la construcción de infraestructura para que sirvan para integrar a los pueblos. Con el Banco del Sur se alcanza la independencia regional del Banco Mundial y el FMI, algo impensable hace 10 años.

De la misma forma, en la negociación del Acuerdo de Asociación CAN-UE, Bolivia ha pedido oficialmente a Europa que incluya una cláusula para la protección de los emigrantes; que se creen fondos estructurales para compensar las asimetrías y que se le reconozca el derecho de proteger a sus industrias nacientes en lo que se refiere al comercio.

La integración regional es una necesidad histórica frente a la crisis del Estado neoliberal, es urgente reinstalar la importancia de la nación, la soberanía y la aplicación de políticas sociales que reviertan todas las medidas estructurales aplicadas durante las ultimas décadas.